六个月之前：在某日的深夜，五个世界上最恐怖的拘留者从他们的隔离房间里放了出来，他们的脑门都顶上了枪口。但是，他们却被告知脱下他们橙色的监狱服，换上市民服。他们被带到了空军基地，上了一架波音727。他们自由了。
今日：地下反恐怖主义特工斯科特•哈瓦斯（Scot Harvath）醒来发现，他所在的世界全然变了样。一个为了报仇的变态杀手到处杀人，正破坏着社会的和谐。这个变态杀手不断威胁斯科特身边的人，甚至还想把他的性命也一并摧毁。
可是这时，总统却下令斯科特不准在接触关于调查的任何事情，但是哈瓦斯却早已下定决心发现其中的阴谋，并施以报复。当他发现那些袭击者和一群被从监狱里放出来的人有着千丝万缕关系的时候，斯科特不得不停下来怀疑那个他一直誓死效忠的组织和国家。后来，斯科特得知是总统签署了秘密人质交换协议，故意释放了关押在关塔纳摩（Guantanamo）的5名恐怖分子。
面对着政府中的叛徒，那些世界上最危险的杀手，哈瓦斯早已准备将自己的生命置之度外，准备跟他们决一死战……